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我们总结出了“管资本”12个方面的核心命题
来源: | 作者:和君国有资本与国企改革研究中心主任 吕晓晖 | 发布时间: 2020-05-05 | 227 次浏览 | 分享到:

在中国国资管理体制改革大背景下,本轮国企改革以“管资本”为主的改革精神,国有资本投资运营公司总部功能重塑和组织管理能力建设成为关键。

和君国有资本与国企改革研究中心在与一些领先的国有资本投资运营公司试点“管资本”项目的共同实践中,总结出一系列关键要点命题:

1、投资管理制度建设的基础:基于核心问题,到底要解决哪些现状问题?
2、向哪些改革实践借鉴?
3、立足自身情况,要明确什么样的管理原则?
4、集齐核心要素:重新界定总部投资管理功能、分类授权、多元激活、投后评价。
5、实践投资管理的核心思想:管理即服务,投资管理即赋能,实现“授权、赋能、激活”链条,推动战略目标实现。
6、分类授权是实践的关键环节:提炼投资管理分类评估的关键要素,如战略地位、行业环境、经营管理能力、公司治理水平等多个维度,据此设计分类授权选择模型,平衡好指标、权重、打分评级等要素,结合集团现状,遵循“一企一策、试点先行”原则,对于投资管理事项分类授权。
7、在操作层面,需要设计合理的组织形式,谁来管?即找到归口管理部门,战略发展部、投资管理部、财务部、风险审计部、以及各委员会与决策机构往往都会参与其中,但是谁牵头、谁负责、谁赋能?谁是教练角色、谁是裁判角色,至关重要。
8、形成闭环的滚动式动态评价实施机制。
9、搭建评价体系。根据投资项目的不同类型,梳理关键要素,并涵盖过程评价、结果评价与目标评价,以及沉淀经验教训。
10、细化评价指标体系。不同类型的投资项目评价指标选取差别较大,比如固定资产投资、股权投资等。
11、形成实施评价方案模板,提高投资管理运行效率和规范性。
12、最后,在投资管理价值链的各个环节,都形成规范化、标准化的投资管理操作指引,构建管理制度,形成执行细则。

审视以上所有“管资本”的投资管理元素,形成战略层、业务层、职能层多层次,涵盖固定资产投资、股权投资、基金投资等全类别,覆盖投资规划、投资计划、投资预算、项目跟踪、项目立项、投资决策、投资实施、风险管理、退出管理、投后评价的全链条,集成预算指引、授权指引、标的筛选指引、立项指引、可研指引、尽调指引、后评价指引、备案指引、变更指引、审计指引、投资管理奖惩机制等的全工具箱。用于赋能集团所属单位的投资管理能力提升、行为科学、管理标准、效率提升。

建立科学、完备、标准投资管理体系,通过管投向、管程序、管回报、管风险,优化集团资本布局,规范集团资本运作,提高投资回报,维护资本安全。在投资管理持续滚动操作过程中,总部还应指导和协助所辖子公司完善核心投资管理功能和能力,例如:完善公司治理,发挥更大的治理能力动能等。


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